The Role and Authority of the Deputy Regional Head According to Islamic Principles within the Framework of Regional Government Law

Authors

  • Hariyanto Hariyanto Universitas Islam Negeri Profesor Kiai Haji Saifuddin Zuhri Purwokerto http://orcid.org/0000-0003-3905-8851
  • Muhammad Mutawalli Mukhlis Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Majene
  • Daud Rismana Universitas Islam Negeri Walisongo Semarang

DOI:

https://doi.org/10.31958/juris.v24i1.12678

Keywords:

Deputy Regional Head, Regional Government, Principle-Based Authorization

Abstract

The position of the deputy regional head in Indonesia's regional government system is often unclear, particularly within constitutional and legal context. This ambiguity leads to inefficiencies and conflicts in governance. This study seeks to examine the role of the deputy regional head from the perspective of fiqh siyasah, addressing the legal uncertainties and suggesting ways to enhance their authority. Utilizing a normative juridical approach, this research draws on secondary data from legal documents, academic articles, and other pertinent sources. Data were gathered through a structured literature review, and qualitative analysis was conducted using juridical methods to create a descriptive narrative. The findings indicate that the authority of the deputy regional head is frequently overshadowed by the regional head, relegating their role to mostly ceremonial or minor administrative tasks. This disparity contradicts Islamic governance principles, which prioritize justice, consultation, and accountability. This study contributes to the field by proposing a Principle-Based Authorization Model aimed at redefining the deputyÔÇÖs authority in a way that aligns with both Islamic values and contemporary governance requirements. This model is recommended as a foundation for legal and policy reforms to promote more effective and cohesive regional governance.

References

Abdullah, D. (2016). Hubungan Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah. Jurnal Hukum Positum, 1(1), 83–93. https://doi.org/https://doi.org/10.35706/positum.v1i1.501
Abikusna, R. A. (2019). Kewenangan Pemerintah Daerah dalam Perspektif Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. SOSFILKOM: Jurnal Sosial, Filsafat Dan Komunikasi, 13(01), 1–15. https://doi.org/10.32534/jsfk.v13i01.1453
Abustan, A. (2022). Implementasi Demokrasi dan Legitimasi Penjabat Kepala Daerah di Indonesia. Indonesia Law Reform Journal, 2(3), 274–287. https://doi.org/https://doi.org/10.22219/ilrej.v2i3.22202
Adhari, A., & Rishan, I. (2012). Peran dan Fungsi Wakil Kepala Daerah dalam Sistem Pemerintahan Daerah (Vol. 45). Yogyakarta: Penelitian Litbang Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada.
Adiyanta, F. C. S. (2019). Pembaruan Hukum Nasional: Pruralisme, Unifikasi Hukum, dan Hubungan Kewenangan antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah. Administrative Law and Governance Journal, 2(1), 93–105. https://doi.org/10.14710/alj.v2i1.93-105
Agusta, I., & Sukmariningsih, R. M. (2023). Pengisian Jabatan Wakil Kepala Daerah Terpilih yang Meninggal Dunia Sebelum Dilantik. Jurnal Hukum, Politik Dan Ilmu Sosial, 2(1), 129–139. https://doi.org/https://doi.org/10.55606/jhpis.v2i1.1184
Ahmad, B. P. (2017). Dinamika Politik Pilkada Serentak. Jakarta: Inteligensia Media.
Al-Mawardi, I. (2016). Ahkam Sulthaniyah: Sistem Pemerintahan Khilafah Islam. Jakarta: Qisthi Press.
Ambarasti, H., & Suhartono, S. (2023). Tinjauan Yuridis Pendayagunaan dan Alokasi Penerimaan dari Pengusahaan Sumber Daya Alam untuk Pembangunan Daerah. Sosialita, 2(1), 12–20.
Amin, M. (2015). Kepemimpinan dalam Perspektif Al-Qur’an (Pandangan Sa’id Hawwa dalam Al-Asâs fî al-Tafsîr dan Triloginya). Pascasarjana Institut PTIQ Jakarta.
Asshiddiqie, J. (2007). Pokok-Pokok Hukum Tata Negara Indonesia Pasca Reformasi. Jakarta: Buana Ilmu.
Aulia, R., & Wisnaeni, F. (2018). Pengisian Jabatan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang Berhalangan Tetap dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia (Studi Kasus Pengisian Jabatan Wakil Bupati Kabupaten Grobogan). Masalah-Masalah Hukum, 47(3), 298–316. https://doi.org/https://doi.org/10.14710/mmh.47.3.2018.298-316
Azikin, A. (2018). Makna Otonomi Daerah dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah pada Era Reformasi. Jurnal MP (Manajemen Pemerintahan), 5(1), 35–41.
Bahl, R., & Bird, R. M. (2018). Fiscal Decentralization and Local Finance in Developing Countries. Edward Elgar Publishing.
Bait, P. M. (2017). The Position of A Deputy Regional Head in Running the Regional Government in Indonesia. International Journal of Research in Social Sciences, 7(7), 162–170.
Bait, P. M., & Neonbeni, R. V. (2022). Kedudukan Wakil Kepala Daerah dalam Sistem Pemerintahan Daerah Indonesia. Saraq Opat: Jurnal Administrasi Publik, 4(2), 109–114. https://doi.org/10.55542/saraqopat.v4i2.318
Bakry, K., Minu, I. W., & Safitri, N. A. (2022). Mahar Politik pada Pengusungan Kandidat Pemilihan Umum Kepala Daerah di Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan dalam Perspektif Hukum Islam. BUSTANUL FUQAHA: Jurnal Bidang Hukum Islam, 3(3), 371–388. https://doi.org/https://doi.org/10.36701/bustanul.v3i3.671
Catur, W. H. (2013). Tinjauan Yuridis Normatif Hubungan Kewenangan Kepala Daerah Dengan Wakil Kepala Daerah dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Jurnal Humanity, 9(1), 154–166.
Crawford, G., & Hartmann, C. (2008). Introduction: Decentralisation as a Pathway out of Poverty and Conflict? In G. Crawford & C. Hartmann (Eds.). In Decentralisation in Africa: A Pathway out of Poverty and Conflict? (pp. 7–32). Amsterdam University Press.
Damanik, A. (2019). Peran Pemerintah Daerah dalam Memberdayakan Masyarakat untuk Meningkatkan Pembangunan Daerah. Jurnal Dakwah Dan Pengembangan Masyarakat Desa, 1(2), 171–186. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.24952/taghyir.v1i2.1346
Dewi, N. N. K. S., & Suharta, I. N. (2019). Tinjauan Yuridis terhadap Kewenangan Pemerintah Daerah dalam Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Kertha Negara: Journal Ilmu Hukum, 7(9), 1–14.
Din, S. U., Ismail, S. H. S., & Sulong, R. H. R. (2024). Combating corruption based on Al-Siyasah al-Syar’iyyah perspective: a literature review. International Journal of Ethics and Systems, 40(4), 776–807. https://doi.org/https://doi.org/10.1108/IJOES-12-2022-0312
Djadjuli, D. (2018). Peran Pemerintah dalam Pembangunan Ekonomi Daerah. Dinamika: Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Negara, 5(2), 8–21. https://doi.org/https://doi.org/10.35878/islamicreview.v3i1.48
El Guyanie, G. (2014). Politik Hukum Pengaturan Jabatan Wakil Kepala Daerah dalam Sistem Desentralisasi. Islamic Review: Jurnal Riset Dan Kajian Keislaman, 3(1), 63–90.
Faisal, R. R., & Azhari, A. F. (2021). Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dalam Urusan Konkuren Bidang Pelayanan Dasar di Kota Serang. Volksgeist: Jurnal Ilmu Hukum Dan Konstitusi, 4(1), 125–137. https://doi.org/10.24090/volksgeist.v4i1.4800
Fauzi, A. (2019). Otonomi Daerah dalam Kerangka Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang Baik. Jurnal Spektrum Hukum, 16(1), 119–136. https://doi.org/https://dx.doi.org/10.35973/sh.v16i1.1130
Ghafar, T., & Firmansyah, H. (2023). Tinjauan Fiqh Siyasah pada Pengisian Kekosongan Jabatan Kepala Daerah oleh Wakil Kepala Daerah. UNES Law Review, 6(2), 7194–7203. https://doi.org/https://doi.org/10.31933/unesrev.v6i2.1583
Guslan, O. F. (2018). Tinjauan Yuridis Mengenai Batasan antara Perbuatan Maladministrasi dengan Tindak Pidana Korupsi. JCH (Jurnal Cendekia Hukum), 4(1), 9–25. https://doi.org/http://doi.org/10.33760/jch.v4i1.38
Gusmansyah, W. (2018). Mekanisme Pemberhentian Kepala Daerah Karena Melakukan Tindak Pidana Korupsi Menurut Hukum Positif dan Hukum Islam. Jurnal Surya Keadilan: Jurnal Ilmiah Nasional Terbitan Berkala Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Bengkulu, 2(2), 355–374.
Hariansah, S., & Agustian, R. A. (2022). Ambiguitas dan Inkonsistensi Kedudukan serta Kewenangan Wakil Kepala Daerah dalam Sistem Pemerintahan Daerah. Progresif: Jurnal Hukum, 16(1), 114–129. https://doi.org/10.33019/progresif.v16i1.2849
Hariyanto, H. (2020). Hubungan Kewenangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Berdasarkan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Volksgeist: Jurnal Ilmu Hukum Dan Konstitusi, 3(2), 99–115. https://doi.org/10.24090/VOLKSGEIST.V3I2.4184
Jafar, A. U. (2022). Kedudukan Menteri Ad-Interim dalam Sistem Pemerintahan (Telaah Siyasah Syar ’Iyyah). Jurnal Ilmiah Mahasiswa Siyasah Syar’iyyah, 3(1), 13–24.
Janah, K., Fatimah, S., & Hariz, H. S. S. (2023). The Role of Aceh Local Parties in The 2024 General Election in Realizing Democratization. Volksgeist: Jurnal Ilmu Hukum Dan Konstitusi, 6(1), 33–47. https://doi.org/10.24090/volksgeist.v6i1.7532
Kelibay, I., Boinauw, I., Rosnani, R., & Kalagison, M. D. (2022). Dinamika Pemilihan Kepala Daerah Serentak Nasional dalam Pemilihan Umum Tahun 2024. Jurnal Noken: Ilmu-Ilmu Sosial, 7(2), 167–181. https://doi.org/10.33506/jn.v7i2.1739
Kusniawati, S. D. (2019). Pengisian Kekosongan Jabatan Kepala Daerah oleh Wakil Kepala Daerah Berdasarkan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah dalam Perspektif Fiqh Siyasah. Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya.
Maimun, & Hakim, D. A. (2023). Siyāsah syar’iyyah and Its Application to Constitutional Issues in Indonesia. As-Siyasi : Journal of Constitutional Law, 3(1), 111–130. https://doi.org/10.24042/as-siyasi.v3i1.15710
Monterio, J. M. (2016). Pemahaman Dasar Hukum Pemerintahan Daerah. Yogyakarta: Pustaka Yustisia.
Mossberger, K., Wu, Y., & Crawford, J. (2013). Connecting citizens and local governments? Social media and interactivity in major U.S. cities. Government Information Quarterly, 30(4), 351–358.
Moten, A. R. (2017). Al-Siyasah al-Shar’iyah: Good Governance in Islam. Qur’anic Guidance for Good Governance, pp 55–81. https://doi.org/https://doi.org/10.1007/978-3-319-57873-6_4
Muharis, A., & Umar, K. (2021). Peran Komisi Pemilihan Umum dalam Pemilihan Kepala Daerah di Kabupaten Sinjai. Siyasatuna: Jurnal Ilmiah Mahasiswa Siyasah Syar’iyyah, 3(3), 537–550.
Mukhlis, M. M., Aidonojie, P. A., Paidi, Z., & Tajuddin, M. S. (2024). Democratic State Governance: The Urgency of Implementing Conventions in Constitutional Practices in Indonesia. Fenomena, 23(1), 1–14. https://doi.org/https://doi.org/10.35719/fenomena.v23i1.155
Mukhlis, M. M., Maskun, M., Tajuddin, M. S., Aslan, J., Hariyanto, H., & Samosir, H. (2024). Regional Autonomy System: Delegation of Authority and Power of Regional Government in Indonesia in the Study of Fiqh Siyasah. Al-Istinbath: Jurnal Hukum Islam, 9(2), 505–526. https://doi.org/10.29240/JHI.V9I2.9709
Mukhlis, M. M., Ruslan, A., Yunus Wahid, A. M., Ilyas, A., & Wahab, H. A. (2024). Ius Constituendum Regulates the Cadre-Based Recruitment of Candidates for Members of the House of Representatives Through Political Parties. Volksgeist: Jurnal Ilmu Hukum Dan Konstitusi, 7(1), 139–155. https://doi.org/10.24090/volksgeist.v7i1.10830
Mutawalli, M. (2023). Negara Hukum Kedaulatan dan Demokrasi (Konsepsi Teori dan Perkembangannya). Surabaya: Pustaka Aksara.
Noranisa. (2023). Elevating Leadership: Menggali Urgensi Jabatan Wakil Kepala Daerah Dari Perspektif Maslahah Mursalah. Jurnal Ar-Risalah, 3(2). https://doi.org/http://dx.doi.org/10.30863/arrisalah.v3i2.5556
Noranisa, N., & Asmi, N. (2023). Elevating Leadership: Menggali Urgensi Jabatan Wakil Kepala Daerah dari Perspektif Maslahah Mursalah. Jurnal Ar-Risalah, 3(2), 12–29. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.30863/arrisalah.v3i2.5556
Nugraha, N. (2013). Model Kewenangan Wakil Kepala Daerah dalam Pemerintahan Daerah. Refika Aditama.
Nurfazillah. (2020). Praktik Politik dalam Sejarah Islam Era Dinasti-Dinasti Islam. Al-Ijtima’i: International Journal of Government and Social Science, 6(1), 43–62. https://doi.org/10.22373/jai.v6i1.615
Oates, W. E. (1999). An Essay on Fiscal Federalism. Journal of Economic Literature, 37(3), 1120–1149.
Prihastuti, D. (2022). Tinjauan Yuridis Desentralisasi dan Otonomi Daerah dalam Proses Pemerintahan Dikaitkan Undang-Undang 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah. Jurnal Legislasi Indonesia, 19(1), 29–41. https://doi.org/https://doi.org/10.54629/jli.v19i1.810
Ritonga, A. S., & Gani, R. A. (2024). Faktor Penyebab Tindak Pidana Gratifikasi yang Dilakukan Kepala Daerah Menurut Hukum Islam dan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001. Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 2(1), 81–100.
Rodríguez-Pose, A., & Gill, N. (2003). The Global Trend towards Devolution and its Implications. Environment and Planning C: Government and Policy, 21(3), 333–351.
Rofingi, R. (2018). Analisis Distorsi Kebijakan Pemerintah Provinsi dengan Pemerintah Kabupaten terhadap Proyek PLTPB. Volksgeist: Jurnal Ilmu Hukum Dan Konstitusi, 1(2), 107–122. https://doi.org/https://doi.org/10.24090/volksgeist.v1i2.1815
Roslikana, M., Hendro, G. D., Asikin, Z., & Cahyowati, R. R. (2022). The Nature OF THE Existence OF Deputy Regional Heads IN THE State Administration System OF THE Republic OF Indonesia. Journal of Positive School Psychology, 6(9), 1377–1382.
Sadikin, S., Hannan, S., & Sunani, U. (2021). Peran Pemerintah Daerah dalam Pembangunan Infrastruktur Jalan untuk Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat di Kecamatan Ulumanda. Journal Peqguruang: Conference Series, 3(2), 834–839. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.35329/jp.v3i2.2215
Satria, N., Arlis, A., & Chahnia, J. (2024). Integrasi Prinsip Syura dan Demokrasi: Tinjauan Pemilihan Kepala Daerah dalam Hukum Islam dan Indonesia. MADANIA: Jurnal Hukum Pidana Dan Ketatanegaraan Islam, 14(2), 11–22.
Shah, A. (2006). Local Governance in Developing Countries. World Bank.
Shofiyah, R., Samuji, Yulianis, M. S. F., Murniati, D., Bandar, A., & Majid, A. (2024). Prinsip-Prinsip Fiqih Siyasah dalam Konstitusi Republik Indonesia. Jurnal Al-Qaḍāu, 11(1), 84–94.
Siswoyo, M. (2020a). Pros and Cons of Deputy Regional Head Role Position in Indonesia. International Journal of Academic Research in Business and Social Sciences, 10(2), 245–254. https://doi.org/10.6007/ijarbss/v10-i2/6925
Siswoyo, M. (2020b). Pros and Cons of Deputy Regional Head Role Position in Indonesia Pros and Cons of Deputy Regional Head Role Position in Indonesia. International Journal of Academic Research in Business and Social Sciences, 10(2), 245–254. https://doi.org/10.6007/IJARBSS/v10-i2/6925
Slack, E., & Côté, A. (2014). Comparative Urban Governance: Future of Cities : Working Paper. Foresight.
Sudrajat, H. (2020). Phenomenon of Constitutional Law Regarding the Authority of Deputy Local Leaders in Local Elections (Pilkada) Results. Jurnal Bina Praja, 12(2), 261–272. https://doi.org/10.21787/jbp.12.2020.261-272
Susianto, Sudarsono, Isrok, & Hamidi, J. (2015). Efforts to Improve The Role of Deputy Head of Regional in the Implementation of Local Government. Journal of Law and Globalization, 36(1), 144–153.
Tamanaha, B. Z., Sage, C., & Woolcok, M. (2012). Legal Pluralism and Development. Cambridge University Press.
Thamyis, A. (2018). Konsep Pemimpin dalam Islam (Analisis terhadap Pemikiran Politik Al-Mawardi). UIN Raden Intan Lampung.
Wardani, I. E. K. (2019). Peran Mahkamah Konstitusi dalam Mengawal Prinsip Checks and Balances terhadap Dewan Perwakilan Daerah di Indonesia. Volksgeist: Jurnal Ilmu Hukum Dan Konstitusi, 2(2), 239–252.
Wicaksana, D. P., Dewi, A. A. S. L., & Suryani, L. P. (2021). Tanggung Jawab Polri dalam Pengamanan Calon Kepala dan Wakil Kepala Daerah di Kota Denpasar. Jurnal Konstruksi Hukum, 2(3), 558–562. https://doi.org/https://doi.org/10.22225/jkh.2.3.3641.558-562
Widiyanto, H., Ridwan, Hartono, & Muhajir. (2023). The Concept Of Governance In An Islamic Perspective; Al-Amanah Wa Al-Adalah, As Siyāsah Shar’iyyah, Baldatun Toyyibatun Warobbun Ghofur. The Seybold Report, 18(5), 2345–2352. https://doi.org/DOI 10.17605/OSF.IO/XP7RE
Yudanti, A., & Setiadi, W. (2022). Problematika Pembentukan Regulasi Indonesia dalam Perencanaan Pembentukan Regulasi dengan Perencanaan Pembangunan Daerah. Volksgeist: Jurnal Ilmu Hukum Dan Konstitusi, 5(1), 27–40. https://doi.org/10.24090/volksgeist.v5i1.4973
Yuhandra, E., Akhmaddhian, S., & Anggiatna, A. (2021). The Authority Relationship: Regional Head and His Deputy in the Regional Autonomy. UNIFIKASI : Jurnal Ilmu Hukum, 8(2), 176–185. https://doi.org/10.25134/unifikasi.v8i2.5069

Downloads

Additional Files

Published

2025-02-07

How to Cite

Hariyanto, H., Mukhlis, M. M., & Rismana, D. (2025). The Role and Authority of the Deputy Regional Head According to Islamic Principles within the Framework of Regional Government Law. JURIS (Jurnal Ilmiah Syariah), 24(1), 13–27. https://doi.org/10.31958/juris.v24i1.12678

Issue

Section

Articles